Все об Интернете

Граждан впервые могут начать автоматически штрафовать за административные нарушения, используя систему распознавания лиц и данные с камер — по аналогии с «письмами счастья» для водителей. Эта идея содержится в законопроекте Минтранса: министерство предлагает внедрить новую систему вынесения штрафов за переход железнодорожных путей в неположенном месте. Для ее работы ранее предлагалось использовать Единую биометрическую систему (ЕБС). Но ее оператор говорит, что функция «автоматического» наложения штрафов не может быть реализована на ее базе «технически и нормативно». В ФСБ и МВД ранее критиковали идею автоматических штрафов по лицу, опасаясь, что это приведет к резкому оттоку данных из ЕБС.

Проект поправок опубликован Минтрансом на regulation.gov.ru. Предлагается изменить ст. 11 закона «О персональных данных», где говорится, что обработка персональных биометрических данных в определенных случаях может осуществляться без согласия владельца — например, для «осуществления правосудия», геномной регистрации или в случаях, предусмотренных законами о противодействии коррупции и терроризму. В этот список Минтранс предлагает внести «контроль за соблюдением правил нахождения граждан на инфраструктуре железнодорожного транспорта», в том числе на железнодорожных путях и при их переходе.

Конкретные места определит владелец инфраструктуры и путей. В пояснительной записке Минтранс указывает на рост числа пострадавших при переходе путей в неположенных местах и ситуацию могли бы изменить новеллы, позволяющие привлекать нарушителей в автоматическом режиме с использованием камер по аналогии «с действующей системой в области дорожного движения».

Идея автоматически штрафовать граждан за переход железнодорожных путей в неположенном месте (ст. 11.1 КоАП РФ, штраф — до 500 руб., в Москве и Санкт-Петербурге — до 1,5 тыс.) в октябре 2025 года обсуждалась на слушаниях в Совете федерации. Предполагалось, что камера «увидит» гражданина, переходящего пути, затем система распознавания лиц установит его личность и выпишет автоматический штраф. В законопроекте Минтранса не говорится, какие биометрические базы могут для этого использоваться, но на слушаниях выдвигалась идея использования в этих целях ЕБС (в ней содержится информация о 50 млн человек). В Минцифры тогда поясняли, что вопросы идентификации граждан с использованием биометрических данных определены федеральным законом №572 и потребуется его правка. И хотя ведомство обязано передавать образцы биометрии по запросу ФСБ и МВД в некоторых случаях, сам 572-ФЗ не предназначен для обеспечения безопасности, отмечали в ведомстве.

«.. Принуждение к сдаче биометрии запрещено законом, равно как и дискриминация тех, кто отказался ее регистрировать. В этих условиях любые предложения об «автоматизации» наказаний с помощью технологий компьютерного зрения изначально лишены смысла»,— считают в ЦБТ. В Минцифры, в свою очередь, сказали, что законопроект Минтранса в ведомство пока не поступал, подтвердив, что по 572-ФЗ использование ЕБС возможно только с согласия гражданина и данные из нее не могут использоваться в оперативно-разыскной деятельности.

Перечисленных в законопроекте поправок недостаточно, чтобы система с автоматическими штрафами граждан по лицу заработала. Использование ЕБС для автоматических штрафов является «юридически несовместимым с ее изначальным предназначением», отметили специалисты.

Отметим, что на упомянутых слушаниях в Совфеде против идеи автоматических штрафов выступали представители ФСБ и МВД. Они напомнили, что граждане и так неохотно сдают биометрию, а угроза автоматических штрафов по лицу приведет к резкому оттоку данных из ЕБС.

В условиях, когда камера расположена не фронтально в освещенном месте, а закреплена на высоте под углом к человеку (например, на мачте освещения) и работает в сумерках, точность распознавания на один-два порядка ниже, чем в так называемых кооперативных сценариях, когда человек прямо смотрит в камеру, поясняют эксперты. При выписке штрафа нужно, чтобы было минимум ложноположительных срабатываний. В Главном информационно-аналитическом центре МВД России ранее приводили данные, что при розыске преступников с помощью столичных систем видеоаналитики шесть из семи срабатываний автоматики на подозреваемых являются ложными, причем на последнем этапе технику перепроверяет оператор.

Таким образом, перспектива автоматических штрафов вызывает глубокую тревогу. Задумайтесь, как хрупка граница между технологическим прогрессом и посягательством на личную свободу. Представьте себе, как легко ошибиться системе, как просто спутать лица в сумерках или под дождем. И вот уже невиновный человек получает «письмо счастья». Надеюсь, здравый смысл возобладает над слепой верой в «цифровой прогресс».