Все об Интернете

Представители семи отраслевых объединений региональных операторов связи направили коллективное открытое письмо Президенту РФ Владимиру Путину. Они просят поручить Правительству РФ до утверждения реформы провести независимую социально-экономическую оценку последствий по субъектам РФ и группам операторов с привлечением Минэкономразвития. Также требуется правовая оценка механизма передачи сетей при прекращении лицензии, включая его соразмерность и влияние на права собственника. ФАС России должна оценить воздействие реформы на конкуренцию и концентрацию региональных рынков связи. Предлагается создать межведомственную рабочую группу с участием Минцифры, Минэкономразвития, ФАС, отраслевых ассоциаций и операторов.

Ассоциации подтверждают готовность предоставить исследования, исходные данные и региональные расчеты для выработки регулирования, обеспечивающего устойчивость отрасли без разрушения конкурентной структуры региональных рынков. Подписи поставили руководители «Ростелесети», АМОР, АСТО, АКС, «Облтелесети», «Макател» и «УралАОС».

Авторы отмечают, что новая модель устанавливает высокий порог допуска: для услуг передачи данных и доступа в интернет потребуется универсальная или генеральная лицензия. Параметры универсальной лицензии включают сбор 10 млн рублей, собственные средства 100 млн рублей и ежегодные отчисления в резерв универсального обслуживания не менее 1 млн рублей. Продолжение деятельности зависит от нового минимального масштаба капитала и сети.

В ассоциациях подчеркивают, что эти требования несопоставимы с экономикой значительной части игроков. Медианная прибыль операторов с выручкой 10–50 млн рублей составляет около 1,4 млн рублей. Совокупная выручка исследованных региональных компаний за 2025 год достигла 421 млрд рублей, из которых 153 млрд рублей приходится на бизнес с доходом до 200 млн рублей. Финансовый барьер затронет 36,3% исследованного регионального рынка.

Особую тревогу вызывают региональные последствия: единые требования создают неравные условия для субъектов РФ. Согласно таблице, в 27 регионах после применения финансового фильтра не останется ни одного оператора (доля сохраняющегося рынка — 0%). В Краснодарском крае сохранится 7,76% рынка, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области — 45,37%, в Москве и Московской области — 49,58%. Географические требования (обязанность присутствовать в трети муниципальных образований) лишь усиливают барьер, вынуждая компании инвестировать в формальное расширение охвата, а не в развитие востребованных услуг или качество связи.

Кроме финансового давления операторы указывают на имущественный и инвестиционный риск: механизм внесудебного прекращения лицензии при повторном грубом нарушении и передача инфраструктуры системообразующему оператору может привести к утрате контроля над сетями, построенными за частные средства. Юридическая передача не гарантирует бесперебойной эксплуатации, так как сети различаются архитектурой и оборудованием и требуют специалистов, знакомых с конкретной инфраструктурой.

В обращении также отмечается, что реформа противоречит текущей экономической ситуации: в 2026 году все инвестиции, включая отрасль связи, снизились. Операторам, способным выполнить новые требования, придется перенаправить средства с модернизации сетей на реализацию обновленных лицензионных условий. Ранее указывалось, что новые барьеры могут привести к исчезновению регионального сегмента связи в десятках субъектов РФ и тотальной консолидации, не всегда обоснованной экономически.

Итак, перед нами классический сюжет: «хотели как лучше, а получилось как всегда». Но в этот раз ставки выше, чем в анекдоте про медведя и велосипед. Реформа, задуманная как генеральная уборка рынка, рискует превратиться в выселение всех жильцов из дома, потому что у них нет справки о доходах за 100 миллионов. Здорово, что операторы не просто плачут в жилетку, а пришли с калькулятором, таблицей и готовностью сесть за стол переговоров — это уже похоже на взрослый разговор.

Особенно радует, что авторы обращения не требуют отмены всего, а просят элементарного: «Давайте сначала посчитаем, потом отрубим». И их логика железная: если в 27 регионах после введения фильтра не останется ни одного игрока, то это не реформа, а игра «в одни ворота» — только вот ворота эти ведут в тупик. А когда частные сети, построенные на кровные, вдруг предлагают передавать «системообразующему» — это уже не регулирование, а экспроприация с витриной.

Так что, господа из Минцифры, не спешите с ластиком! Пусть рабочая группа, ФАС и экономисты сначала посмотрят на цифры, а потом скажут: «Так, стоп, а может, обойдемся без географии и миллиона в резерв?». Иначе вместо умной цифровой деревни мы получим поле, где растут только нервы и судебные иски. А этого даже для драмы слишком много.