Все об Интернете

6 ноября 2026 года рабочая группа в Минцифры вновь собралась за столом — разговор о перестройке телеком-отрасли продолжился с октябрьской паузы. Да, теперь речь пошла о конкретных рычагах регулирования. Но вектор ведомства ни дрогнул: львиная доля запросов уйдёт в подзаконные акты, а краеугольные пункты трогать не собираются.

Президент АКС Алексей Стуров итогами остался не в восторге. Договорённости, которые вроде бы уже маячили на горизонте, в свежей позиции Минцифры попросту растворились. Теперь отраслевым объединениям снова корпеть над обоснованиями — по темам, которые, казалось, давно отработаны.

Для операторского сообщества, подчёркивает Стуров, значим каждый пункт: за любой компанией — хоть крошечной, хоть гигантской — живые люди, сотрудники и абоненты. А необдуманные регуляторные ходы, по его убеждению, ударят не только по телекому, но и по экономике страны целиком.

СОРМ: строй раньше — лицензию получишь позже

Главный сюрприз от АКС — жёсткие тиски для СОРМ. Без заранее развёрнутого комплекса и пройденных ПСИ лицензию не выдают. Испытания раздвоят: одно — для входа на рынок, другое — для текущей работы. Расширился географически? Доставай кошелёк. Плюс потолок на ПСИ — 60 дней с подачи заявления. Всё завершить, включая переоформление актов СОРМ, нужно до марта 2029 года. Срок закреплён с ФСБ России и пересмотру не подлежит.

Экономика: победа есть, но маленькая

В деньгах, констатируют в АКС, сдвиги скромные. «По резерву универсального обслуживания (РУО) кое-чего добились: из минимального платежа 1 млн рублей для сегмента B2O вывели. Для муниципальной лицензии обсуждают либо 500 тыс. рублей в год, либо градацию по размеру сети и абонбазе на малых территориях. Успех важный, но точечный. Беда в том, что даже 500 тыс. рублей для многих небольших операторов — неподъёмная ноша, особенно с прочими издержками. АКС продолжит продавливать снижение РУО и привязку его к доходам от связи — иначе обязательная финансовая нагрузка задушит развитие», — поясняет Стуров.

Территориальные лицензии: заборы вместо сетей

Самый горячий спор — территориальное лицензирование. Минцифры хочет заморозить границы муниципалитетов на дату вступления закона в силу и вести свой реестр мимо Росреестра. Итог? Подключить абонента в соседнем районе — изволь пройти лишние круги.

Первый замдиректора АСТО Олег Зиборов тоже бьёт тревогу. Встреча 23 октября подарила надежду на смягчение самых жёстких параметров, а новое совещание — неожиданный откат.

«После тёплой, почти «семейной» встречи на фудкорте с Дмитрием Туром и Гургеном Осиповым из Департамента госрегулирования рынка телекоммуникаций Минцифры 23 октября мы так хорошо поговорили, что казалось — страшные параметры «преобразятся». А 6 ноября — свежий холодный душ. Многое вернули, и острее прежнего встали 30% охвата и муниципальные лицензии», — делится Зиборов.

Надежду он не теряет: замминистра Дмитрий Угнивенко обещал отдельную встречу по этой теме. Значит, шанс детально изложить опасения операторов и вписать их в финальную редакцию реформы есть.

Зато операторам с кабельным ТВ (КТВ) без ШПД, по оценке Зиборова, светит заметное послабление — реформу они почти не почувствуют.

Туман в остальных сегментах

В телефонии Минцифры предлагает муниципальные лицензии, но экстерриториальные сервисы (ВАТС, ОТТ) — пока открытая книга. Для B2B требования к покрытию вычеркнули. С MVNO регулятор по-прежнему суров: требования ужесточат, хотя спор идёт в профильной подгруппе. Спутнику готовят отдельный сегмент — вплоть до генеральной лицензии, но механизм ещё в тумане.

МКД и частный сектор: цифры против реальности

Нормативы покрытия многоквартирных домов и частного сектора — тоже незакрытый вопрос. «Минцифры стоит на своих цифрах, а обоснование для АКС остаётся загадкой. Уже сейчас размещение в МКД — головная боль, и даже действующая нормативка не спасает. Доводы операторов о реальной плотности, географии, препонах от УК и владельцев инфраструктуры отмахиваются как „частные случаи“. Позиция опасная: утвердят нормативы в нынешнем виде — часть операторов получит заведомо невыполнимые требования», — предупреждает Стуров.

Электронная подпись: идея есть, поддержки нет

Операторы предложили подписывать договоры простой электронной подписью через ЕСИА, а в СОРМ использовать идентификатор гражданина без паспортных данных. Меньше администрирования, больше защищённости персональной информации — по мнению АКС, красиво. Вот только Минцифры инициативу пока не подхватило.

А что в итоге?

Словно танцор на льду, реформа отрасли связи продолжает свой витиеватый путь, вызывая у участников рынка то надежду, то ледяной душ. Минцифры, словно опытный дирижер, держит свою партитуру, а ассоциации и операторы пытаются угадать мелодию, аккомпанируя ей то вздохами, то аплодисментами… Минцифры стоит на своем, как Наполеон на Бородино, а операторы разводят руками. Потому что реальность – это не цифры на бумаге… Главное, чтобы связь в итоге не стала такой же недоступной, как прошлым летом горящие путевки на море. Будем надеяться, что диалог не угаснет, и в итоге мы получим не только регулируемую, но и, самое главное, работающую отрасль связи, которая будет радовать нас, пользователей, а не заставлять писать гневные комментарии…